隨著我國(guó)傳媒業(yè)特別是新媒體的迅猛發(fā)展，我們已進(jìn)入“傳媒社會(huì)”的新時(shí)代。新媒體引導(dǎo)下的時(shí)代是一個(gè)泛在的時(shí)代。泛在時(shí)代的傳播特點(diǎn)，往往是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的傳播方式，具有網(wǎng)狀和彌散性特點(diǎn)，充滿了諸多的不確定性和無(wú)序性，傳播速度呈“爆炸”式，極易迅速產(chǎn)生集聚與放大效應(yīng)，形成網(wǎng)民情緒高密度的輿論場(chǎng)，這已然改變了中國(guó)的輿論生態(tài)。

　　中共中央黨校文史部教授范玉剛在人民論壇上撰文認(rèn)為，“日記門(mén)”、“短信門(mén)”等“涉官”事件顯示，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的可控，網(wǎng)絡(luò)媒體的泛在傳播方式具有不可控性，輿論場(chǎng)的形成具有不可預(yù)測(cè)性、不確定性和突發(fā)性特點(diǎn)。

　　當(dāng)新媒體憑借技術(shù)強(qiáng)勢(shì)遭遇新的民眾心理期待時(shí)，就會(huì)發(fā)酵為新興的能夠引起極大震動(dòng)的輿論場(chǎng)。這個(gè)輿論場(chǎng)以新媒介為平臺(tái)，以BBS、博客、播客(視頻分享)、微博、手機(jī)短信等形式，以用戶自己生產(chǎn)的媒體內(nèi)容為重點(diǎn)，在虛擬空間中以網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、公民記者、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手、隱性的匿名專家和廣大網(wǎng)民互動(dòng)為存在方式，以與傳統(tǒng)媒體的互應(yīng)，不斷形成新的輿論熱點(diǎn)，甚至延伸到現(xiàn)實(shí)生活中成為關(guān)注的焦點(diǎn)，并深刻影響著當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和文化消費(fèi)。

　　虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中形成的“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”，是一個(gè)新的公共空間，它已影響到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的存在境遇，其中民間力量占據(jù)了主導(dǎo)地位，而如何引導(dǎo)其從蕪雜的狀態(tài)走向良性健全發(fā)展，已成為一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代課題。新媒體并非傳統(tǒng)媒體的簡(jiǎn)單延伸，而是在發(fā)展中形成了新的格局：與傳統(tǒng)媒體并存、互動(dòng)，其力量越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)。

　　新聞“線人” 影響越來(lái)越大

　　人民論壇通過(guò)對(duì)2009年涉及官員的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件大都沿著“網(wǎng)絡(luò)(論壇)載發(fā)-版主推薦-網(wǎng)民關(guān)注-傳統(tǒng)媒體記者介入”這樣的循環(huán)鏈條不斷擴(kuò)散傳播，其幕后也有職業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)信息“搬運(yùn)工”進(jìn)行操作。

　　據(jù)對(duì)幾起涉及官員的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件形成過(guò)程解析，相對(duì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息”搬運(yùn)工“群體為網(wǎng)絡(luò)編輯(論壇版主)、新聞”線人“(公民報(bào)道者)、媒體記者，他們往往是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的幕后推手，真正起到關(guān)鍵作用。

　　新聞“線人”(或稱公民報(bào)道者)是網(wǎng)絡(luò)幕后推手的重要一環(huán)。

　　據(jù)了解，新聞“線人”往往為自由職業(yè)者或兼職人員，他們或者對(duì)新聞傳播比較喜愛(ài)，或者以前從事過(guò)媒體工作，大多以“公民報(bào)道者”身份出現(xiàn)，不僅是各大網(wǎng)絡(luò)論壇的常客，而且在各大網(wǎng)站設(shè)置“博客”，不時(shí)“報(bào)料”。新聞“線人”一般與幾家或幾十家媒體的記者有聯(lián)系，一旦得到投訴材料或者新聞線索，便第一時(shí)間發(fā)給各自聯(lián)系的記者朋友，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，從而使其能快速傳播。

　　一位資深媒體人指出，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，不在傳統(tǒng)媒體擔(dān)任采編工作的人士申領(lǐng)不到記者證，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展又為他們傳播信息與新聞提供了便捷，所以，在當(dāng)前傳媒生態(tài)里，新聞“線人”這一邊緣化群體的影響正越來(lái)越大。

　　2009年年底被網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注的成都女子唐福珍拆遷“自焚”事件當(dāng)中，“公民報(bào)道者”李根不得不被提及。李根現(xiàn)為自由職業(yè)者，曾在報(bào)刊與網(wǎng)絡(luò)媒體中任職，與記者圈聯(lián)系廣泛，兼職充當(dāng)不少媒體的新聞“線人”。

　　據(jù)李介紹，唐福珍拆遷“自焚”事件在他沒(méi)有介入前，已有媒體關(guān)注，但沒(méi)有報(bào)道出來(lái)，他了解到這個(gè)情況后，在自己博客里發(fā)帖，并在上百個(gè)記者“QQ群 ”里推薦這條新聞“線索”，從而使這一事件在網(wǎng)絡(luò)里“引爆”。

　　新聞“線人”群體的不斷發(fā)展不僅與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有關(guān)，同時(shí)也是媒體競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果。當(dāng)前，由于媒體市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，每個(gè)媒體都希望做出獨(dú)家選題，這使許多媒體的記者都面臨著重大的選題壓力，于是，如何培養(yǎng)好信息源及找到獨(dú)家選題成了記者的首要任務(wù)。因此，不少媒體的一線記者想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，不得不培養(yǎng)自己的新聞“線人”。

　　一位資深“線人”表示，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，當(dāng)前新聞“線人”制造輿論熱點(diǎn)的能力可能比一般媒體的普通記者都強(qiáng)，他說(shuō)：“因?yàn)槲覀儾皇軉挝患s束，可整合利用傳統(tǒng)媒體，也可利用網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢(shì)。”

　　“唐福珍事件”的擴(kuò)散印證了這一觀點(diǎn)。

　　李根透露，唐福珍“自焚”后，曾有多家媒體派記者前往采訪，但稿件被“和諧”，北京一家媒體記者不甘心，把未在本單位刊發(fā)的稿子發(fā)給李，李通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不斷熱“炒”此事，從而使“唐福珍事件”成了關(guān)注焦點(diǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)編輯助“熱”

　　許多網(wǎng)絡(luò)編輯對(duì)“幕后推手”這個(gè)詞并不反感，并在一定程度上認(rèn)同。

　　人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇是當(dāng)前最有影響力的時(shí)政類網(wǎng)絡(luò)論壇之一。

　　該論壇一位資深版主告訴記者，在主流論壇，網(wǎng)絡(luò)版主一般對(duì)網(wǎng)友的各類帖子有推薦、審核的權(quán)力，如果把一個(gè)帖子推薦到論壇的主要位置，其點(diǎn)擊量可能會(huì)成千上萬(wàn)倍地?cái)U(kuò)大，因此不少網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件與他們?nèi)绾瓮扑]關(guān)系重大。

　　新華網(wǎng)一網(wǎng)絡(luò)主管透露，現(xiàn)在各大主流網(wǎng)站及論壇大多相互競(jìng)爭(zhēng)，都想爭(zhēng)取更多網(wǎng)友及點(diǎn)擊量，因此各個(gè)論壇里如果有點(diǎn)擊量稍高的帖，版主一般會(huì)主動(dòng)推薦到網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面醒目位置或加“熱”、“酷”等標(biāo)志，使網(wǎng)友更加關(guān)注。

　　另外，他們都互相盯著同類競(jìng)爭(zhēng)的其他論壇，如果對(duì)方推薦的內(nèi)容網(wǎng)友很關(guān)注，那么自己所負(fù)責(zé)的論壇也會(huì)很快換上同類帖子。這樣，一個(gè)事件可能在各個(gè)論壇間迅速傳播，影響幾何級(jí)擴(kuò)大。

　　天涯論壇一位女性版主直言不諱地說(shuō)，“沒(méi)有我們的努力，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件可能要減少90%以上”。她除了在自己負(fù)責(zé)的頁(yè)面推薦熱帖外，每天還把一些有新聞價(jià)值的帖子群發(fā)給各媒體記者，“這一舉三得，不僅宣傳了自己的網(wǎng)站，也給一些媒體提供了新聞線索，還使網(wǎng)友的舉報(bào)得到了更多的關(guān)注。”

　　因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)性特征，網(wǎng)絡(luò)編輯的引導(dǎo)往往能與網(wǎng)友形成循環(huán)的互動(dòng)，這常常能充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)編輯制造輿論的能力，發(fā)揮“推手”作用。

　　傳統(tǒng)媒體“火上澆油”

　　除新聞“線人”與網(wǎng)絡(luò)編輯的努力外，傳統(tǒng)媒體記者的介入往往使熱點(diǎn)事件“火上澆油”，越燒越旺。而QQ、MSN等即時(shí)通訊工具的廣泛使用，使這三類群體可以通過(guò)QQ群、MSN群等互通信息，輕松“結(jié)盟”。

　　一個(gè)名為“小刀”的QQ群曾聚集起國(guó)內(nèi)許多市場(chǎng)化媒體的一線調(diào)查記者、主流網(wǎng)站編輯及知名新聞“線人”，高峰時(shí)達(dá)200人。該群發(fā)起人為某雜志首席調(diào)查記者，以揭黑和批評(píng)報(bào)道聞名業(yè)內(nèi)。“不少網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，在網(wǎng)絡(luò)熱炒以后，因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體介入而使事件有了結(jié)果，因?yàn)樵诋?dāng)前，傳統(tǒng)媒體更具專業(yè)性、權(quán)威性，可信度高。”他強(qiáng)調(diào)。

　　在以前，除個(gè)別主流媒體的重點(diǎn)報(bào)道偶爾能引起廣泛關(guān)注外，一般媒體的報(bào)道往往影響有限。而現(xiàn)在，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一個(gè)地方小報(bào)的報(bào)道也可能成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，這大大刺激了一些媒體記者與網(wǎng)絡(luò)編輯“結(jié)盟”的欲望；而另一方面，網(wǎng)絡(luò)因?yàn)閮?nèi)容來(lái)源缺乏，也需借助傳統(tǒng)媒體的專業(yè)內(nèi)容，雙方各取所需。

　　這種“結(jié)盟”往往能使一個(gè)熱點(diǎn)被急劇放大。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下，每個(gè)群體要在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須擁有足夠的資源，相互“結(jié)盟”不僅是一種可能，更成了一種需要。這或許是“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”越來(lái)越多的深層動(dòng)因。

　　幕后交易也在蔓延

　　不斷的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”，讓網(wǎng)友一次又一次看到了網(wǎng)絡(luò)的威力，也使官員們感受到了網(wǎng)絡(luò)的陣陣“殺氣”。而在網(wǎng)絡(luò)勢(shì)力壯大的同時(shí)，不少“幕后”交易也在蔓延。

　　一個(gè)不良現(xiàn)象是，個(gè)別人為了私利故意發(fā)布不實(shí)信息制造熱點(diǎn)，使網(wǎng)友在感受所謂的自由和民主時(shí)，不知不覺(jué)地被幕后“推手”控制，真假不辨、善惡不分，群情激奮之下，對(duì)問(wèn)題的解決形成一邊倒的“先驗(yàn)性”結(jié)論，誤導(dǎo)公平的裁決和正義的伸張。比如，在媒體圈內(nèi)，一些“公民報(bào)道者”收取投訴者“宣傳”費(fèi)的不良行徑被不斷曝光，暴露了這一群體的負(fù)面形象。

　　另一不良現(xiàn)象是，為了讓主流網(wǎng)站刪除相關(guān)負(fù)面帖子，不少地方政府部門(mén)不得不展開(kāi)“公關(guān)”行動(dòng)，相關(guān)網(wǎng)站逐漸成為“糖衣炮彈”的重點(diǎn)目標(biāo)。而一些網(wǎng)站在體驗(yàn)到這塊“市場(chǎng)”的甜頭以后，在市場(chǎng)化逐利本性的推動(dòng)下，又有意識(shí)地去制造更多的“風(fēng)暴”。在調(diào)查過(guò)程中，有官員曾表示有時(shí)深夜求助于相關(guān)朋友，委托其處理相關(guān)網(wǎng)站的負(fù)面內(nèi)容。

　　這些不良傾向若得不到有效管理與規(guī)范，并加以制止，很可能異化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，值得警惕。

　　“人肉搜索”要引導(dǎo)

　　講到網(wǎng)絡(luò)，不能不提到“人肉搜索”。

　　人民論壇的調(diào)查結(jié)果表明，“人肉搜索”在諸如通緝疑犯、披露侵犯公共利益的行為、官員腐敗等方面的確發(fā)揮了非常好的作用，但“人肉搜索”確實(shí)應(yīng)該在一定的法律框架下行使。網(wǎng)民的群體力量也是一種事實(shí)上的公權(quán)力，公權(quán)力的過(guò)度使用乃至濫用，甚至出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象，也是對(duì)社會(huì)民主法治的侵害。民主是個(gè)好東西，但必須有法治來(lái)保障，對(duì)目前的人肉搜索行為，的確需要健全我們的法律法規(guī)，不是禁止，而是引導(dǎo)。

　　網(wǎng)友認(rèn)為，“人肉搜索”可以披露丑惡事實(shí)，幫助人民尋找答案，但也會(huì)被人利用，如：混淆黑白來(lái)提高知名度，侵犯人的私隱。信息時(shí)代，在每個(gè)人都能憑借互聯(lián)網(wǎng)成為信息的接受者和傳播者而彰顯出平民力量和社會(huì)正義的同時(shí)，“人肉搜索”又恰恰造成權(quán)力濫用，導(dǎo)致惡意誹謗、挖人隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生。

　　此外，不少網(wǎng)友認(rèn)為不論利弊，“人肉搜索”改變了人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的觀念，讓網(wǎng)絡(luò)變得不再虛擬。

　　網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供了一個(gè)自由表達(dá)、聚集民意的平臺(tái)，但網(wǎng)絡(luò)不能等同于制度建設(shè)。民主法治社會(huì)下對(duì)政府的監(jiān)督是一項(xiàng)多元主體參與、多種形式并存的全方位系統(tǒng)工程，其中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用越來(lái)越大，但也有利有弊。這里有一個(gè)需要和其他監(jiān)督方式如何相互補(bǔ)充和銜接的問(wèn)題。

　　官員只享“有限”隱私權(quán)

　　近年來(lái)，官員們已被無(wú)情地扔進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的汪洋大海，不免使一些官員產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，不過(guò)，也引起了人們對(duì)那些“曝光”是否會(huì)侵犯相關(guān)人員隱私權(quán)的議論。

　　中共中央黨校政法部張立偉發(fā)文認(rèn)為，官員是否享有隱私權(quán)，涉及到公共利益與個(gè)人權(quán)利的衡量。隱私權(quán)根源于個(gè)人精神上的獨(dú)立和自主。對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，是現(xiàn)代法治為保障個(gè)人尊嚴(yán)和獨(dú)立人格而建立起來(lái)的一項(xiàng)基本權(quán)利制度。任何人都應(yīng)當(dāng)?shù)靡韵硎芩饺松�活的安寧和�?nèi)心的平靜，官員自然不例外，其隱私權(quán)同樣受法律保護(hù)。官員同樣需要有一個(gè)私密的空間來(lái)處理與公眾無(wú)關(guān)的個(gè)人事項(xiàng)。不管是身體病痛，還是情感糾葛，或者其他，這樣的權(quán)利應(yīng)該得到人們的尊重。

　　但是，官員不同于普通公民，作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者，官員的一言一行皆關(guān)乎公共利益。權(quán)力更讓官員們時(shí)時(shí)刻刻處在各種誘惑之中，利用權(quán)力謀取非法利益的危險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在他們四周環(huán)繞。自古以來(lái)，官員們就被要求應(yīng)具有較高的道德水準(zhǔn)，要清正廉明，兩袖清風(fēng)，講的是“為官一任，造福一方”。我們現(xiàn)在要求的是德才兼?zhèn)�、以德為先。為防止官員們管不住自己，現(xiàn)代政治文明用法律的方式在官員們背后設(shè)置了一雙雙眼睛，緊盯著他們，監(jiān)督著他們，讓權(quán)力的享有者更加透明，讓權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程更加透明。這些都只有一個(gè)目的，就是讓官員更好地服務(wù)于人民、服務(wù)于公共利益。

　　恩格斯說(shuō)：“個(gè)人隱私一般應(yīng)受到保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人私事甚至隱私與最重要的公共利益――政治生活發(fā)生聯(lián)系的時(shí)候，個(gè)人的私事就已經(jīng)不是一般意義的私事，而屬于政治的一部分，它不受隱私權(quán)的保護(hù)，應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。”因此，官員的隱私權(quán)與普通老百姓不同，是有限的。官員不能夠以隱私權(quán)為由，拒絕公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)，不公示自己的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等情況；也不能借口隱私，拒絕說(shuō)明自己老婆孩子的從業(yè)等信息。因?yàn)檫@些信息都能夠說(shuō)明他們是否正確地運(yùn)用了手中的公共權(quán)力。即使是官員在私生活中的表現(xiàn)，也有助于人們了解他們的道德操守能否成為一個(gè)可以信賴的領(lǐng)導(dǎo)者。隱私權(quán)的限制是官員執(zhí)掌公共權(quán)力所必須付出的代價(jià)。

　　官員所享有隱私權(quán)的內(nèi)容應(yīng)以相關(guān)公共利益為度量分界。只要是涉及公共利益的信息，都應(yīng)該曬在陽(yáng)光下，接受公眾的監(jiān)督。與公共利益相關(guān)度越高的官員，其隱私權(quán)范圍應(yīng)該就越小。因此，不同的官員的隱私權(quán)也不能一概而論。往往隱私權(quán)所受到的限制會(huì)與官員的職位成正比。越是位高權(quán)重的高官越需要向公眾公開(kāi)自己的私生活。

　　防止濫用公權(quán)力

　　最近一段時(shí)間發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)新聞事件，從正反兩個(gè)方面說(shuō)明，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)曝光行為，有助于執(zhí)政黨反腐倡廉。但是，由于一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的使用者缺乏法律意識(shí)，所以，在揭露犯罪的同時(shí)，傷及無(wú)辜，損害了普通公民的權(quán)利。因此，應(yīng)該在現(xiàn)有立法基礎(chǔ)上，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、教授)喬新生撰文認(rèn)為，未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法應(yīng)當(dāng)在充分保護(hù)公民言論自由、出版自由的同時(shí)，著重處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

　　第一，必須處理好公眾人物與普通民眾之間的關(guān)系，禁止任何互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者隨意披露普通民眾的信息，禁止對(duì)普通公民發(fā)起人肉搜索；但是，為了滿足公眾的知情權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許而且鼓勵(lì)公眾借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督公眾人物的行為，防止他們?yōu)E用公權(quán)力或者社會(huì)資源，損害國(guó)家利益、個(gè)人利益。

　　第二，應(yīng)當(dāng)處理好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者明知信息構(gòu)成侵權(quán)，仍然加以傳播的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者接到投訴，不及時(shí)刪除有關(guān)信息的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第三，應(yīng)當(dāng)處理好權(quán)利與權(quán)力之間的關(guān)系，嚴(yán)格限制國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，除非法律有明確的禁止性規(guī)定，否則，國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)關(guān)不得隨意要求互聯(lián)網(wǎng)站刪除有關(guān)信息。

　　第四，應(yīng)當(dāng)處理好互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者出于商業(yè)目的，刪除不利于市場(chǎng)主體的信息，或者有意識(shí)地轉(zhuǎn)移視線，掩蓋事實(shí)真相，那么，應(yīng)當(dāng)追究互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的刑事責(zé)任，決不允許互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)隨意屏蔽損害公民人身健康的信息。

　　總而言之，未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法應(yīng)當(dāng)充分滿足公眾的表達(dá)權(quán)和知情權(quán)，禁止國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員隨意干涉互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，禁止互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)損害國(guó)家利益、公共利益和公民的合法利益。